Администрация города Черепаново Черепановского района Новосибирской области

Вводная часть

Проверяю наличие  обучаемых. Объявляю тему .Цель занятия. Учебные вопросы.

 

Основная часть

1-ый учебный вопрос.  Экологическая обстановка в области и районе.

 

В основном  на настоящем этапе с ростом и развитием больших производств экологическая обстановка регионов определяется наличием тех или иных производственных объектов , которые могут существенно повлиять на экологическую обстановку огромных территорий.( Чернобыль, пожар нефтяных скважин  в Ираке)

Обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов (О.П.О.) в настоящее время, является приоритетным вопросом руководителей организаций, эксплуатирующих (О.П.О.) эти объекты.

В последнее время происходит рост техногенных аварий ежегодно на 3-5 %, основными причинами которых являются:

• критический уровень износа оборудования;
• нарушение производственной и технологической дисциплины;
• ослабление роли государственных органов контроля и управления;
• недостаточный уровень правовой и экологической культуры отдельных руководителей.

В ЧС гибнут тысячи людей, наносится материальный ущерб триллионы рублей.

Проблемы защиты населения и территорий от ЧС становятся основной сферой национальной безопасности, а задачи предупреждения и ликвидации ЧС есть и будут актуальными для РФ в обозримом будущем.

Практика показывает, что затраты на предупреждение ЧС техногенного характера на порядок ниже, чем на ликвидацию их последствий.

В связи с этим реализуется комплекс организационно-правовых мер, направленных на усилие защиты населения, проживающего вблизи потенциально опасных предприятий и объектов; на охрану природной среды.

Ведется нормотворческая деятельность в области:

• декларирования безопасности;
• лицензирования опасных видов деятельности;
• государственной экспертизы строительства и размещения промышленных объектов и жилой стройки;
• страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу лиц и природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

К категории ОПО относят объекты, на которых получают, используют, перерабатывают, хранят, уничтожают, транспортируют опасные вещества:

           

 

Приказ МЧС РФ №604 от 12.10.1998г.

 

ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1. Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способные на очень быстрое само распространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя  смертельная доза при ингаляционном воздействию на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не боле 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2. используется оборудование, работающее под давлением более 0,7 кгс/см² = 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

3. используется стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4. получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5. ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к Закону

№ 116-ФЗ от 21.07.97г.

                                                                                                                                                                                                

                                                                                        

ПРЕДЕЛЬНЫЕ КОЛИЧЕСТВА ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ,

НАЛИЧИЕ, КОТОРЫХ НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ  ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ РАЗРАБОТКИ

ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Таблица 1

 

Наименование опасного вещества	Предельное количество опасного вещества, т
Аммиак	500
Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет не более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы).	2500
Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием)	10000
Акрилонитрил	200
Хлор	25
Оксид этилена	50
Цианистый водород	20
Фтористый водород	50
Сернистый водород	50
Диоксид серы	250
Триоксид серы	75
Алкилы	50
Фосген	0,75
Метилизоцианат	0,15
Воспламеняющиеся газы	200
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах	50000
Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу	200
Токсичные вещества	200
Высокотоксичные вещества	20
Окисляющие вещества	200
Взрывчатые вещества	50
Вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды	200

 

Примечание 1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1, применять данные таблицы 2.

Примечание 2. В случае если расстояние между опасными производственными объектами менее пятисот метров, учитывается суммарное количество опасного вещества.

Примечание 3. Если применяется несколько видов опасных веществ одной и той же категории, то их суммарное пороговое количество определяется условием:

{SUM[m(i)]/[M(i}]}>=1,

 

 

 Потенциально опасные объекты НСО.

Всего – 149, из которых: ХОО – 86, в т.ч. 23 – Новосибирск, взрывоопасные – 34, пожароопасные –27, РОО – 2, биологически опасные – 1, гидродинамические – 1. Кроме того, по территории области проходят:

-газопровод – 1492 км;

-нефтепровод – 965 км;

-железная дорога – 1430 км, на которой могут находиться одновременно 860 вагонов и цистерн с потенциально опасными грузами.

Классификация объектов по видам опасности на территории НСО

РОО -3/2

• ядерные реакторы на АЭС (10)
• ядерные полигоны
• радиохимические заводы
• предприятия по переработке и захоронению РА отходов (радон)
• атомные суда
• исследовательские реакторы
• объекты с использованием РАВ (ИИИ).

В НСО -3:

• НЗХК
• ПО «СЕВЕР»
• ПО «РАДОН»-ЧИК.

ХОО – 86/23

Степень химической опасности

 

Взрывоопасные объекты – 34/13

• ТЭЦ (4 шт.)
• Механический завод «ИСКРА»
• В/Ч 53140 «Арсенал»
• ГРС № 4,5,6
• ГНС
• Газопровод «Омск-Новосибирск», «Новосибирск-Юрга».
• Карьер «Мочище»
• Мелькомбинат №1

 

г. Бердск  -Хлебоприемный пункт

 

г. Искитим  - Хлебоприемный пункт

            -Новосибирский завод   искусственного волокна

                                      -ОАО «Известковый карьер»

                                      -ОАО «Цементный завод»

                                      -Карьероуправление  камнеперерабатывающего                                          комбината

                                      -ГНС

                                      -ГРС

Классификация ВОВ

 

Пожароопасные объекты – 27/4

г. Новосибирск

= Химпласт

= Гостиница «Новосибирск»

= Новосибирский лесокомбинат

= Театр Оперы и Балета

г. Бердск

= Комбинат «ГИГАНТ»

г. Искитим

= Нефтебаза «ЕВСИНСКАЯ»

Самовозгорается: скипидар, камфора, аммиак, барий и др. химикаты

 

Биологически опасные объекты

 

Государственный НТЦ вирусологии и биотехнологии «ВЕКТОР» (пос. Кольцово). Создан в 1974г.

Фундаментальные исследования:

• Изучение молекулярного разнообразия вирусов человека и животных
• Изучение структуры и функций вирусных геномов (структуры клетки)
• Молекулярные исследования современных вирусных инфекций

Прикладные исследования

• Разработка новых противовирусных препаратов и вакцины против вирусных инфекций
• Мониторинг распространения вирусных инфекций

 

Гидродинамически опасные объекты – 1

Новосибирская ГЭС

Объекты полигенной опасности, где более одного вида опасности

К таким объектам относят пожаро-взрывоопасные объекты

 

2-й учебный вопрос. ЧС техногенного характера их последствия для населения. 

 

Классификация и характеристика ЧС техногенного характера

Современное производство постоянно усложняется. В нем все чаще применяют ядовитые и агрессивные компоненты. На различных видах транспорта перевозят большое количество химически-, пожаро- и взрывоопасных веществ. Все это увеличивает вероятность возникновения и тяжесть аварий.

Государственный стандарт Российской Федерации определяет аварию как опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также нанесению ущерба окружающей среде.

Крупную аварию, повлекшую за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия, называют производственной (или транспортной) катастрофой.

Производственные аварии и катастрофы относят к ЧС техногенного характера.

Аварии и катастрофы по характеру их проявления подразделяют на несколько групп.

Транспортные аварии (катастрофы) могут быть двух видов: происходящие на производственных объектах, не связанных непосредственно с перемещением транспортных средств (в депо, на станциях, в портах, на аэровокзалах), и случающиеся во время их движения. Для второго вида аварий характерны удаленность ЧС от крупных населенных пунктов, трудность доставки туда спасательных формирований и большая численность пострадавших, нуждающихся в срочной медицинской помощи.

Пожары и взрывы- самые распространенные ЧС. Наиболее часто и, как правило, с тяжелыми социальными и экономическими последствиями они происходят на пожаро- и взрывоопасных объектах. Это прежде всего промышленные предприятия, использующие в производственных процессах взрывчатые и легковозгораемые вещества, а также железнодорожный и трубопроводный транспорт, несущий наибольшую нагрузку по перемещению пожаро- и взрывоопасных грузов.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ (АХОВ) - это происшествия, связанные с утечкой вредных химических продуктов в процессе их производства, хранения, переработки и транспортировки.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ. Возникают на радиационно опасных объектах: атомных станциях, предприятиях по изготовлению и переработке ядерного топлива, захоронению радиоактивных отходов и др.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ-не частое явление, объясняемое, по-видимому, строгой засекреченностью работ в этой области и в то же время продуманностью мер по предупреждению возникновения таких ЧС. Однако, учитывая тяжесть последствий в случае попадания биологически опасных веществ в окружающую среду, такие аварии наиболее опасны для населения.

Внезапные обрушения зданий, сооружений чаще всего происходят не сами по себе, а вызываются побочными факторами: большим скоплением людей на ограниченной площади; сильной вибрацией, вызванной проходящими железнодорожными составами или большегрузными автомобилями; чрезмерной нагрузкой на верхние этажи зданий и т.д.

Аварии на электроэнергетических системах и коммунальных системах жизнеобеспечения редко приводят к гибели людей. Однако они существенно затрудняют жизнедеятельность населения (особенно в холодное время года), могут стать причиной серьезных нарушений и даже приостановки работы объектов промышленности и сельского хозяйства.

Аварии на промышленных очистных сооружениях приводят не только к резкому отрицательному воздействию на обслуживающий персонал этих объектов и жителей близлежащих населенных пунктов, но и к залповым выбросам отравляющих, токсических и просто вредных веществ в окружающую среду.

Гидродинамические аварии возникают в основном при разрушении (прорыве) гидротехнических сооружений, чаще всего плотин. Их последствия - повреждение и выход из строя гидроузлов, других сооружений, поражение людей, затопление обширных территорий.

В ходе подготовки к эвакуации необходимо внимательно слушать передачи местного телевидения и радио, по которым будет сообщено, когда и к каким мерам защиты следует прибегнуть.

При поступлении сигнала на эвакуацию перед выходом из помещения следует освободить от продуктов холодильник, отключить все электро- и газовые приборы, вынести в мусоросборники скоропортящиеся продукты, жидкости, мусор. Подготовить табличку с надписью «В помещении (квартире) №           жильцов нет». При убытии закрыть квартиру и вывесить на дверь заготовленную табличку.

Об угрозе здоровью, возникающей в результате аварийных ситуаций, население оповещается органами ГОЧС. В передаваемых сообщениях будет указано, что делать и как защитить себя и свою семью.

 

 

Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ и их последствия

Предприятия, использующие в производственных процессах различные вещества, опасны для населения, проживающего рядом с ними, и окружающей природной среды, поскольку на них могут возникнуть аварийные ситуации, при которых возможен выброс в атмосферу токсичных продуктов.

Для нужд аварийно-спасательного дела используется понятие аварийно химически опасное вещество (АХОВ). Согласно ГОСТ Р 22.9.05-95 АХОВ представляет собой опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в концентрациях, поражающих живой организм.

По характеру воздействия на человеческий организм АХОВ подразделяют на шесть групп.

Крупнейшие потребители АХОВ: черная и цветная металлургия (хлор, аммиак, соляная кислота, ацетонциангидрин, водород фтористый, нитрил акриловой кислоты); целлюлозно-бумажная промышленность (хлор, аммиак, сернистый ангидрид, сероводород, соляная кислота); машиностроительная и оборонная промышленности (хлор, аммиак, соляная кислота, водород фтористый); коммунальное хозяйство (хлор, аммиак); медицинская промышленность (аммиак, хлор, фосген, нитрил акриловой кислоты, соляная кислота); сельское хозяйство (аммиак, хлорпикрин, хлорциан, сернистый ангидрид). Объекты пищевой, в частности молочной, промышленности, торговые базы, оснащенные холодильниками, - крупные потребители аммиака, используемого в качестве хладагента. В число этих потенциально опасных предприятий входят и такие, на первый взгляд безобидные, как кондитерские фабрики, пивные заводы, мясокомбинаты, станции водоочистки, овощные базы. Широко используют аммиак и в сельском хозяйстве. Тысячи тонн АХОВ ежедневно перевозят различными видами транспорта, перекачивают по трубопроводам. Все названные объекты экономики химически опасны. К сожалению, аварии на них случаются часто, а их масштабы сравнимы со стихийными бедствиями.

Несмотря на все принимаемые меры по обеспечению безопасности, полностью исключить вероятность возникновения химических аварий невозможно.

Химическая авария - авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся разливом или выбросом АХОВ, способным привести к гибели или заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений или окружающей природной среды.

Последствия аварий на химически опасных объектах. В результате аварий возможны заражение окружающей среды и массовые поражения людей, животных и растений. В связи с этим для защиты персонала и населения при авариях рекомендуется:

• использовать индивидуальные средства защиты и убежища с режимом полной изоляции;

• эвакуировать людей из зоны заражения, возникшей при аварии;

• применять антидоты и средства обработки кожных покровов;

• соблюдать режимы поведения (защиты) на зараженной территории;

• проводить санитарную обработку людей, дегазацию одежды, территории сооружений, транспорта, техники и имущества.

Население, проживающее вблизи химически опасных объектов, должно знать свойства, отличительные признаки и потенциальную опасность АХОВ, используемых на данном объекте, способы индивидуальной защиты от поражения АХОВ, уметь действовать при возникновении аварии, оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

Основным способом оповещения населения об авариях с выбросом (выливом) АХОВ является передача речевой информации через местную теле- и радиовещательную сеть. Также для сообщения об авариях используется установленный сигнал «Внимание всем!», при котором включаются электросирены, дублируемые производственными гудками и другими сигнальными средствами. Услышав этот сигнал, население обязано включить радио- и телевизионные приемники и прослушать речевое сообщение о ЧС и необходимых действиях.

Примерный вариант сообщения об аварии на химическом объекте

Внимание! Говорит Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Граждане! На химическом комбинате произошла авария с выбросом хлора. Облако зараженного воздуха распространяется в направлении поселков Артемьево, Голубево.

В зону химического поражения полностью попадают оба поселка, а также хутор Прохоровский. Населению поселков и хутора немедленно покинуть населенные пункты и выйти к деревне Отурино.

В дальнейшем действовать в соответствии с указаниями органов ГОЧС и местного самоуправления. О возможности возвращения к месту жительства (работы) будет объявлено дополнительно после ликвидации последствий аварии.

Население, проживающее вблизи химически опасных объектов, при авариях с выбросом АХОВ, услышав информацию, передаваемую по радио, телевидению, через подвижные громкоговорящие средства или другими способами, должно надеть средства защиты органов дыхания, закрыть окна и форточки, отключить электронагревательные и бытовые приборы, газ, погасить огонь в печах, одеть детей, взять при необходимости теплую одежду и питание (трехдневный запас непортящихся продуктов), предупредить соседей, быстро, но без паники выйти из жилого массива в указанном направлении или в сторону, перпендикулярную направлению ветра, желательно на возвышенный, хорошо проветриваемый участок местности, на расстояние не менее 1,5 км от места проживания, где находиться до получения дальнейших распоряжений.

Производственный персонал химического предприятия, на котором произошла авария, действует в соответствии с планами ликвидации аварий, а также указаниями диспетчера (дежурного) по предприятию, который должен четко и ясно сообщить, что произошло, где и какие меры защиты следует предпринять в данной ситуации.

Для защиты органов дыхания следует надеть противогаз. При его отсутствии необходимо немедленно выйти из зоны поражения, использовав при этом в качестве защитных средств ватно-марлевые повязки, подручные изделия из ткани, смоченные водой. Если путей отхода нет, рекомендуется укрыться в помещении и загерметизировать его. При этом нужно помнить, что АХОВ тяжелее воздуха будут проникать в подвальные помещения и нижние этажи зданий, низины и овраги, а АХОВ легче воздуха - заполнять более высокие этажи зданий.

При движении на зараженной местности необходимо строго соблюдать следующие правила:

• двигаться быстро, но не бежать и не поднимать пыли;

• не прислоняться к зданиям и не касаться окружающих предметов;

• не наступать на встречающиеся на пути капли жидкости или порошкообразные россыпи неизвестных веществ;

• не снимать средства индивидуальной защиты до распоряжения;

• при обнаружении капель АХОВ на коже, одежде, обуви, средствах индивидуальной защиты удалять их тампоном из бумаги, ветоши или носовым платком; по возможности зараженное место промывать водой;

• оказывать помощь пострадавшим детям, престарелым, не способным двигаться самостоятельно.

Выйдя из зоны заражения, промойте глаза и открытые участки тела водой, примите обильное теплое питье (чай, молоко и т.п.) и обратитесь за помощью к медицинскому работнику для определения степени поражения и проведения профилактических и лечебных мероприятий.

Об устранении опасности химического поражения и о порядке дальнейших действий население извещается специально уполномоченными органами или милицией. Надо помнить, что при возвращении населения в места постоянного проживания вход в жилые и другие помещения, подвалы, а также производственные здания разрешается только после контрольной проверки на содержание АХОВ в воздухе.

Неотложная помощь при поражении АХОВ. Химические вещества проникают в организм через органы дыхания, кожу, глаза, желудочно-кишечный тракт, поверхности ран, вызывая при этом как местные, так и общие поражения. В зависимости от физического состояния химического вещества, его концентрации в окружающей и внутренней (организме) средах у человека могут быть поражены печень, почки, сердце, легкие, нервная система и головной мозг.

Из большинства разнообразных признаков химического отравления отметим лишь наиболее характерные: появление чувства страха, общее возбуждение, эмоциональная неустойчивость, нарушение сна, раздражение глаз, слизистой носа и гортани, покраснение кожи, рвота, тошнота, появление неестественного, специфического запаха. Действие химических веществ наступает даже при очень малых дозах. Их разрушающее влияние сказывается на всех людях.

Общими принципами неотложной помощи при поражениях АХОВ являются:

• прекращение дальнейшего поступления яда в организм и удаление

невсосавшегося;

• ускоренное выведение из организма всосавшихся ядовитых веществ;

• восстановление и поддержание жизненно важных функций организма.

3-ий учебный вопрос. Требования по организации управления вопросами по предупреждению ЧС.

 

 Управление мероприятиями по предупреждению ЧС на территориях, включает:

а) разработку распорядительных документов, правовых и экономических норм по вопросам предупреждения ЧС;

б) прогнозирование ЧС техногенного и природного характера;

в) ведение реестров потенциально опасных объектов и категорирование их по степени опасности;

г) периодическое обновление паспортов безопасности территорий (ГОСТ Р 22.2.03-97) и объектов;

д) обеспечение готовности к действиям территориальных органов управления, сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС;

е) подготовка населения к действиям при ЧС;

з) создание условий для страхования ответственности за причинение вреда в случае ЧС;

к) создание резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации местных и территориальных ЧС;

л) осуществление государственной экспертизы, надзора, контроля и разрешительной деятельности в области предупреждения ЧС, защиты населения и территорий от опасных воздействий.

 Управление мероприятиями по предупреждению ЧС на территориях, осуществляется под руководством глав администраций субъектов и органов местного самоупрвления.

 В составе органов исполнительной власти функционируют:

• координирующие органы КЧС;
• постоянно действующие органы управления – ГОЧС;
• органы повседневного управления мероприятиями по предупреждению ЧС – пункты управления, оперативно-дежурные службы ГОЧС.

 В целях объективного и планомерного управления мероприятиями по предупреждению ЧС, на территориях зон:

• неприемлемого риска;
• жесткого контроля, устанавливаются специальные режимы деятельности:

а) в зонах неприемлемого риска должно быть предусмотрено:

• запрещение реализации любых программ, приводящих к увеличению численности проживающего населения;
• запрещение размещения новых потенциально опасных объектов;
• проведение мероприятий по сокращению проживания населения;
• проведение компенсационных мероприятий за повышение риска для населения.

б) в зонах жестокого контроля за мероприятиями по предупреждению ЧС, режим деятельности предусматривает:

• выборочное по месту и времени, ограничение численности проживающего населения;
• изменение режима работы объектов;
• усиленный постоянный мониторинг ЧС;
• обеспечение населения, попадающего в зоны поражения от ЧС природного и техногенного характера, СТЗ и коллективной защиты;
• первоочередное оснащение объектовых сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС, а также ПУ.

4ый-учебный вопрос Действия работников организации при угрозе и совершении террористических актов.

 

Правовую основу борьбы с терроризмом в РФ составляют:

·Конституция Российской Федерации;

·Уголовный кодекс Российской Федерации;

·Федеральный закон “О БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ” (принятый Государственной Думой 3 июля 1998 года);

·общепризнанные принципы и нормы международного права;

·международные договоры Российской Федерации;

·Указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

·постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты.

 

ТЕРРОРИЗМ - насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов;

   посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

   нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

 

ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - деятельность, включающая в себя:

1) организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции;

2) подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях;

3) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции;

4) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

5) финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им.

 

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - террористическая деятельность, осуществляемая:

1) террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства;

2) гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства;

3) в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территорий этих государств.

 

ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ АКЦИЯ - непосредственное совершение преступления террористического характера в форме:

взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов;

посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека;

создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности;

распространения угроз в любой форме и любыми средствами;

иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

 

Субъектами, осуществляющими борьбу с терроризмом на территории России, являются:

1. Правительство Российской Федерации.

Субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с

терроризмом в пределах своей компетенции, являются:

·Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

·Министерство внутренних дел Российской Федерации;

·Служба внешней разведки Российской Федерации;

·Федеральная служба охраны Российской Федерации;

·Министерство обороны Российской Федерации;

·Федеральная пограничная служба Российской Федерации.

·Федеральные органы исполнительной власти участвуют в борьбе с терроризмом в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Основные задачи РСЧС в области борьбы с терроризмом:

   разработка и осуществление мероприятий в области противодействия терроризму, политическому, национальному и религиозному экстремизму;

     несение предложений по формированию системы мер по антитеррористической защите населения;

     осуществление контроля за выполнением органами исполнительной власти и местного самоуправления существующего законодательства по вопросам борьбы с терроризмом, политическим, национальным и религиозным экстремизмом;

     организация безопасности и бесперебойного функционирования потенциально опасных объектов, систем жизнеобеспечения;

       оказание помощи представителям органов местного самоуправления, органам внутренних дел, ФСБ, органам управления ГОЧС в предупреждении террористических актов, поддержании общественного порядка при угрозе или возникновении ЧС. обеспечении их взаимодействия при проведении эвакуационных мероприятий, ликвидации последствий терактов с минимальными потерями, организации жизнеобеспечения в районах временного отселения;

     координация органов исполнительной власти по разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к их компетенции;

      привлечение для этой работы широких масс населения усиление охраны подведомственных объектов, недопущение несанкционированного проникновения на территорию и объекты органов управления по делам ГО ЧС посторонних лиц, попадания неизвестных предметов, обеспечение работоспособности охранных систем и автоматической пожарной сигнализации.

 

Проблемные вопросы в области защиты от терроризма:

1.Организация нормативного, социального, финансового обеспечения и стимулирования подразделений ГО ГО, призванных выполнять внезапно возникающие задачи по борьбе с терроризмом.

2. Четкое определение и нормативное закрепление функций МЧС России, структурных подразделений по организации выполнения мероприятий по защите населения и территорий от террористических актов и ликвидации их последствий.

3. В целях предупреждения поступления ложной информации о готовящихся террористических актах оснастить все дежурные службы системами определения номеров и записи телефонных сообщений.

4. Внедрение в органах управления и силах МЧС министерствах, ведомствах, организациях цифровых (электронных) карт геоинформационной системы и типовых программ по их использованию в целях оперативной оценки обстановки и принятия обоснованных решений на проведение не только антитеррористических операций, но и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

5. Оснащение специальных подразделений и спасательных  служб, привлекаемых к выполнению мероприятий по пресечению терактов, современными специальными средствами связи, инструментом, оргтехникой и т.д.

6. Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов на предмет проверки режимно-охранных мероприятий, соблюдению технологии производства, режима хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности.

 

Мероприятия, направленные на повышение готовности сил и средств МЧС России и РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуации, которые могут возникнуть в результате террористических актов на ПОО:

1. Создание, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года, локальных систем оповещения.

2. Обеспечение работающих смен ПОО необходимыми защитными сооружениями, а специализированных подразделений и формирований – требуемыми приборами для ведения специальной разведки и контроля, средствами дегазации, дезинфекции и обработки. Оснащение ПОО приборами экстренного качественного и количественного определения загрязнений и заражений.

3. Обеспечение персонала ПОО средствами индивидуальной защиты (средства защиты органов дыхания, препараты активного йода и др.).

4. Особая, закрытого характера, паспортизация ПОО.

В этих условиях необходимо:

- проведение квалифицированного анализа “критических” мест и узлов в технологической цепочке каждого уязвимого для воздействия объекта, на основе которого должен быть разработан дополнительный комплекс защитных мер;

- усиление мер режимного характера и охраны ПОО;

- разработать меры по повышению уровня технологической безопасности, использовать такие технологии, которые не допускали бы развитие процессов до критических ситуаций;

-совершенствовать системы управления в ходе ликвидации последствий террористических актов, что обуславливает необходимость активизировать работу по созданию единых дежурно-диспетчерских служб на крупных объектах которые бы объединяли и координировали деятельность всех дежурных аварийных служб.

5. Создание систем физической защиты особо важных объектов и территорий.

 

Комплекс технических средств физической защиты содержит:

- средства и системы обнаружения вторжения нарушителей в охраняемые зоны, попыток проноса оружия, взрывчатых веществ на ядерный объект, выноса с объекта запрещенных предметов;

- системы наблюдения за обстановкой в охраняемых зонах, на контрольно-пропускных пунктах;

- системы управления доступом персонала и транспортных средств на объект и в отдельные его зоны;

- специальные системы связи для управления силами охраны и обеспечения их взаимодействия с соответствующими  службами.

- обеспечивающие системы (электропитания, освещения и то.), создающие условия для нормального функционирования вышеперечисленных систем.

 

Совершенствование комплекса технических средств физической защиты может проводиться в следующих направлениях:

- создание и модернизация традиционно используемых в СФЗ технических средств и систем (сигнализационные датчики, телекамеры, пропускные кабины и турникеты и т.п.);

- более высокая степень интеграции технических средств, в том числе на основе применения средств вычислительной техники , программных методов и продуктов;

- разработка и применение в составе комплекс технических средств физической защиты новых видов технических средств, таких как: устройства обнаружения проноса (провоза) через контрольно-пропускные  пункты  (КПП)  объекта различны запрещенных предметов (ядерных материалов, оружия, взрывчатых вешеств);

               - средства контроля за действиями часовых;

               - активные пломбы и т.п.;

       - разработка и применение в процессе проектирования СФЗ научно           обоснованных методов анализа и синтеза комплекса технических средств физической защиты, позволяющих оптимизировать его структуру и состав по критерию: “эффективность-стоимость”.

 

Этапы разработки СФЗ:

- обследование конкретного объекта как объекта физической зашиты;

- определение жизненно важных центров объекта;

- разработка для каждого жизненно важного центра перечня возможных угроз и моделей нарушителей (“внешних” и “внутренних”), включая сценарии реализации указанных угроз;

- оценка эффективности и других тактико-технических и экономических характеристик существующего комплекса технических средств физической защиты (для действующих объектов);

- разработка вариантов структуры комплекса технических средств физической защиты, выбор проектных решений и конкретных технических средств;

- оценка   тактико-технических экономических   характеристик вариантов комплекса технических средств физической защиты, выбор оптимального варианта по критерию “эффективность – стоимость”;

- разработка технического задания на проектирование комплекса технических средств физической защиты, необходимых организационных мероприятий, строительных заданий на проектирование физических барьеров;

- разработка предложений по практической реализации концептуального проекта (план-график проведения работ и т.п.).

 

Мероприятия по защите от химического и биологического оружия:

-заблаговременное создание и размещение необходимых ресурсов для оперативного реагирования на различные варианты ситуаций;

-обеспечение органов управления соответствующими базами данных. Из-за чрезвычайной опасности применения террористического химического и биологического оружия наличие специальной базы данных является необходимым условием для своевременного определения характера поражения;

-тщательное заблаговременное планирование порядка действий по смягчению возможных последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с актами химического и биологического терроризма;

-налаживание эффективного взаимодействия объектовых формирований с органами и силами РСЧС, включая силы СНЛК, медицины катастроф, правоохранительных органов, почетной охраны и служб жизнеобеспечения, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-совершенствование системы управления спасательными и другими неотложными работами при применении террористами химического или биологического оружия.

 

В качестве мер предупредительного характера для защиты от возможных взрывов рекомендуется:

-ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установку систем сигнализации, аудио- и видеозаписи;

-ежедневные обходы территории предприятия и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов;

-периодическую комиссионную проверку складских помещений;

-более тщательный подбор и проверку кадров;

-организацию и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях;

-при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению.

 

Радиус безопасности (Rб) при эвакуации и оцепления при обнаружении подозрительного предмета или взрывчатого устройства

 

Тип взрывчатого устройства или предмет      Безопасное расстояние от                                                                                                  взрывного устройства, Rб, м

Граната РГД-5                                                        не менее 50

Граната Ф-1                                                 не менее 200         

Тротиловая шашка массой 200 граммов                         45 

Тротиловая шашка массой 400 граммов                    55     

Пивная банка 0,33 литра                                                  60    

Мина МОН-50                                                                        85 

Чемодан (кейс)                                                                     230

Дорожный чемодан                                                        350    

Автомобиль типа “Жигули”                                                     460    

Автомобиль типа “Волга”                                                  580

Микроавтобус                                                                       920

Грузовая автомашина (фургон)                              1240      

 

В случае необходимости приступите к эвакуации людей согласно имеющемуся плану.

 

В случае обнаружения подозрительных предметов

В памятке должны быть отражены следующие вопросы:

Незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы по телефонам территориальных управлений ФСБ и МВД России.

        До прибытия оперативно следственной группы дать указание персоналу объекта            находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного объекта.

При необходимости провести эвакуацию людей согласно плана эвакуации.

Обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников МЧС

Обеспечить присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и зафиксировать их установочные данные.

Во всех случаях дать указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Зафиксировать время ее обнаружения.

Помните:  внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п.

Не предпринимать самостоятельно никаких действий со взрывными устройствами или подозрительными предметами – это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям.

 

Поступление угрозы по телефону

В настоящее время телефон является основным каналом поступления информации о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.

Не оставлять без внимания ни одного подобного сигнала. Обеспечить своевременную передачу полученной информации в правоохранительные органы.

Провести инструктажи с персоналом о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера.

Провести оснащение телефонов объекта, указанных в официальных справочниках автоматическими определителями номера и звукозаписывающей аппаратурой.

 

Поступление угрозы в письменной форме

            Угрозы в письменной форме могут поступать на объект как по почте, так и  в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей, информации на дискете и т.д.).

Обеспечить четкое соблюдение персоналом объекта правил обращения с анонимными материалами.

Принять меры к сохранности и своевременной передаче в правоохранительные органы полученных материалов.

Захват заложников

                          При захвате людей в заложники необходимо:

о сложившейся на объекте обстановке незамедлительно сообщить в правоохранительные органы;

        не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе;

обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту захвата автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников МЧС;

     по прибытии сотрудников спецподразделений, МВД и ФСБ оказать им помощь в получении интересующей их информации;

при необходимости выполнять требования преступников, если это не связанно с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;

не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

 

 

                  Заключительная часть

- отвечаю на возникшие вопросы по всей теме;

- повторяю тему, цель, учебные вопросы;

- определяю достигнута ли цель занятий;

- даю задание на самоподготовку.

 

                  Руководитель занятия: ___________________